枣庄城建访谈：创新棚户区改造规划设计理念提升城市品味

 城建访谈：

　　今年，枣庄市棚户区改造转向拆建并举阶段。枣庄市集中力量用新理念、新思路、新办法引领棚改实现民生改善、建设“幸福枣庄”的目标。日前，笔者就棚户区改造规划设计方面有关问题采访了市棚改办负责人。

创新棚户区改造规划设计理念提升城市品味

　　问：棚户区改造是近年来枣庄市城市建设的重要组成部分，事关城市转型城建攻坚战役成败，请问，枣庄市在棚户区改造规划上总体定位是什么？

答：枣庄市在棚户区改造规划工作中，坚持以规划规范旧城改造、引领城市建设，抓住三年棚户区改造的契机，打破旧的城市格局，重新梳理城市肌理、调整空间布局、完善配套设施，让枣庄老城区实现脱胎换骨的变化。为此，市政府出台了《关于加强棚户区改造规划工作的通知》，高起点编制了城市更新规划，完善城市功能，改善居住环境，提升城市形象。在此基础上的控制性详细规划，对改造地块的容积率、绿地率、公建配套设施作出了明确规划和效益测算。目前，城市更新规划已通过市政府审查，控制性详细规划基本编制完毕。

问：请您简要介绍一下枣庄市在棚户区改造规划工作中引入了哪些新理念？

答：在棚户区改造规划理念上，枣庄市坚持规划先行,把棚户区改造规划上升到城市转型和构建鲁南“门户城市”的高度，与建设低碳城市、完善住房保障体系、发展现代服务业、保护历史文化融为一体，彰显城市建设的先进性、特色性。结合旧城改造，枣庄市规划了千年运河古城历史街区、百年中兴矿区历史街区、五十年工业历史街区、枣庄市民老街历史街区，方便市民生活，提升了城市档次和品位。同时，把大型商业综合体、商业街区、邻里中心、交易市场、文化创意园区等市场主体融入棚户区改造，激活城市发展的内生动力，创造更多的就业致富机会，让城市成为群众安居乐业的家园。

问：经过一年多的探索，枣庄市棚户区改造在设计上形成了哪些特色？

答：枣庄市棚户区改造设计上注重打造城市风貌特色，体现地域和文化特点。在功能分布上考虑组团式布局，创造亲切宜人的居住环境。同时，建筑上注重细部处理，以提高建筑的识别性。在色调上回归自然，注重使用建筑材料的原色调，提高建筑颜色的亲和力和生命力；充分考虑枣庄地处南北过渡带，色调选择上结合地域现状，以青色偏白作为主色调。坚持交通优先，注重功能配套，以道路、水、电、暖、气、消防、绿化、环保等基础设施和教育、医疗、商贸等公共服务设施的配套规划建设为重点，加快编制完善棚改地块控制性规划。坚持“三节一环保”原则，积极引导采用太阳能一体化、中水和雨水回收利用、地源热泵等新技术建设绿色、节能、环保、低碳社区。

问：前段时间，陈伟市长察看了市中区棚改情况，并强调枣庄市要坚持高标准、严要求进行项目规划设计。请问下一步枣庄市将如何保障棚改项目规划设计的严格实施？

答：今年，枣庄市棚户区改造更加注重统筹兼顾，把点、线、面有机结合起来，体现多样性、功能性，着力把握好交通优先、突出特色，功能配套，切实做到实施规划“不走样”。为加强规划监察考核，枣庄市将成立棚户区改造规划督察工作小组，定期开展执法检查，建立规划实施跟踪管理台帐，发现问题及时处理，防止、遏制并严肃惩处擅自变更规划的行为。同时，加大棚改招商力度，按照“骨肉搭配”原则，实施“打捆”处理，成片、成建制开发，算好项目地块“经济帐”，完善规划、论证、包装和招商推介工作，选择有实力、品位高的开发商进行开发建设，努力提高城市的品位和形象，为未来城市的发展奠定基础。为切实保障棚户区改造工作高质、高效顺利推进，市棚改办建立完善了综合考评和问责机制，做到推进工作“不手软”，对完不成棚改任务的责任主体和负责人严肃问责。实行综合督查机制，每两个月进行一次市级综合督查。完善社会监督机制，实行周调度，政府半月信息专报，内部月通报，季度媒体通报，半年新闻发布会通报，主动接受市民监督评价。通过棚户区改造，打好翻身仗，彻底改变城市形象。